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    庆祝《中共楚雄州委年鉴》创刊20周年    
[ 作者:李世伟 日期:2014/6/17 来源:本站原创 点击:3272 评论:0 ]

远见铸造高度

——庆祝《中共楚雄州委年鉴》创刊20周年
  
李世伟


  因分管年鉴工作,我时常翻阅历年州、县地方党委年鉴(我州部分县市编纂党委执政纪要),每每掩卷,浮想联翩。“文章合为时而著,歌诗合为事而作。”伴着1992年邓小平南巡谈话掀起的思想大解放的热潮,1993年,一部全国首创的地方党委年鉴——《中共楚雄州委年鉴》(以下简称《州委年鉴》)在边陲云南的楚雄彝族自治州问世了。《州委年鉴》为交流党建信息、总结工作经验、探索执政规律、提高各级领导干部的决策能力和水平提供了平台,为全面系统地保存党史资料创造了新的模式,也成为了楚雄州委集资政与存史功能于一体的资料性文献。20年的探索与实践证明,《州委年鉴》既是年度党史工作资料的积累,又是州委执政实践成果的及时反映;既是州委执政过程的真实记载,又是一年工作总结反映的载体;既是州委执政各领域重要工作的综合反映,又是各领域之间交流沟通的平台。这样一部书,其影响和作用是重要而深远的。可以说,受此启发,云南省委党史研究室2010年决定,在全省先行倡导,进而要求州市、县市区均开展党委年鉴或执政纪要编纂工作。2003年在《州委年鉴》创刊10年之际,时任云南省委党史研究室主任的王元辅同志专门为《州委年鉴》撰写了一篇题为《为〈中共楚雄州委年鉴〉10年叫声好》的短文,其中有这样一句话:“我还希望楚雄州委党史研究室再多吃几只大家都没见过的螃蟹——拿出当年创办《中共楚雄州委年鉴》的勇气和胆识。”他还写道:“当年支持楚雄州委党史研究室吃螃蟹,后来和大家一起分享螃蟹香味的楚雄州委历届领导班子确实是极有政治眼光的;共产党的领导要怎样关心党的历史工作,在楚雄州党委那里已有了共识。”


  


  
  “鉴”字有四层意思:1.镜子;2.照:光可鉴人;3.观察,审察:鉴往知来;4.可以使人警惕或引为教训的事情:借鉴。常见含有“鉴”字的成语也有很多,如:引以为鉴、鉴往知来、殷鉴不远、后车之鉴等等。中国历史上第一部编年体通史《资治通鉴》,其书名意思就是“鉴于往事,有资于治道”。
  《现代汉语词典》对年鉴的定义是:年鉴是记录截至出版为止(着重最后一年)的各方面或某一方面的情况、统计等资料的参考书。年鉴的主要作用是向人们提供一年内全面、真实、系统的事实资料,便于了解事物现状和研究发展趋势。每部年鉴的名称都包括三个要素,即“专名”、“年”与“鉴”。“专名”表示的是该年鉴的编纂主体,体现的是该年鉴的空间界限;“年”表示的是该年鉴记述的时间界限,即以年为纪录时限;“鉴”指的是年鉴这种书的性质,即年鉴所记录的内容都是实录,具有鉴考性质。如《中共楚雄州委年鉴》,“中共楚雄州委”是专名,“年+鉴”则是通名。年鉴的编纂始于欧洲,13世纪中叶欧洲已有类似年鉴的出版物。我国的年鉴已有六百多年的历史,成书于14世纪40年代的《宋史·艺文志》中就有《年鉴》一卷。党的十一届三中全会以后,随着我国改革开放政策的实施,年鉴作为一种信息载体,以其独特的优势,受到党和政府乃至社会各界的广泛关注,年鉴事业从此进入新的历史阶段。1979年10月,邓小平在与中国大百科全书出版社负责人谈话中指出:“编辑出版年鉴,很有必要,这是国家的需要,‘四化’建设的需要。”
  《党章》开宗明义指出,中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。习近平总书记在2013年全国组织工作会议上强调,实现党的十八大确定的各项目标任务,关键在党,关键在人。关键在党,就要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强的领导核心。地方党委在本地区的政治、经济、文化和社会生活中具有举足轻重的地位和作用,是本地区各项事业发展的领导核心。形势决定任务,地位决定责任。地方党委所担负的是总决策、总负责、总协调、总指挥的角色,任务繁巨,责任重大,影响深远,其“总揽全局、协调各方”的领导核心作用发挥得如何,直接影响着我们党的执政成效,关系着党和人民事业的兴衰成败。随着执政实践的不断深入和对党执政规律认识的不断深化,应该说地方党委执政实践可以记载的很多,都很重要,也是应该“入史”的。因此,在历史与现实的结合上下些功夫,真实记录、科学编纂、定期展现地方党委带领本地区各族人民改革、创新、发展的奋斗历程,让历史告诉未来,让人们从中汲取历史智慧,无疑是一项很有意义的工作。从事党委年鉴编纂这项工作的同志应该感到骄傲和自豪。
  
 


  
  记述正在发生的历史,年鉴一年一见(鉴)。连续20年编撰出版《州委年鉴》,既是楚雄州委党史研究室在全国党史记载中的工作创新,也是楚雄州党史研究工作的光荣传统。《州委年鉴》在思想大解放的热潮中应运而生,在转变观念的大势中开拓创新。20年来,彝州经济社会快速持续发展,成绩有目共睹。《州委年鉴》也从无到有,从小到大,久久为功,影响日益扩大。
  载体和平台是一切思想理论传播的桥梁和纽带,也是党史研究成果转化应用的重要途径。《州委年鉴》(1993版)从1992年7月开始拟订编纂方案,在征求全州各县市意见后作了部分修改,报请州委批准实施,经过组稿、编辑、排版、送审、修改、校对、印刷出版等程序,到1993年8月举行首发式,历时一年多时间。该书将160万字的各种素材精心挑选压缩为90万字,编排为29个篇目1000余条重要史实。时任全国政协副主席、中央党史研究室主任、中国社会科学院院长胡绳欣然为《州委年鉴》(1993版)题词:“总结经验,开拓前进。”原中共中央顾问委员会副主任宋任穷为《州委年鉴》(1996版)题词:“党建经验的总结,改革成就的记录。”
  《州委年鉴》(2011版)坚持常编常新,科学设置部类,新增了常委会议、重要工作事项、民主党派工作等综合栏目,县市工作改用专文综述,更加体现了时代特征和年度特色;坚持突出重点,既注意系统反映党委工作全貌,又注意把握大局,突出重点记述重要工作举措和重大决策过程,统筹全局抓住大事做好记述。特别是大事记栏目记述范围涵盖了领导视察、常委会议、重要决策、重要会议、调查研究等栏目,内容更加全面、系统、完整,前后详略结合,互为补充,方便查阅。《州委年鉴》(2012版)的框架设置在保持全书连续稳定的基础上又有所调整,新增了特载、重要活动、附录等栏目,更突出了州委的工作重点,体现了“与时俱进、常编常新”的特点。
  州委历来十分重视《州委年鉴》的编纂出版发行工作,从《州委年鉴》(1993版)创刊起,每年都是由州委召开发行和组稿工作会,安排部署工作,州委办公室发文征稿并召集编委审稿,这些都是州委高度重视的具体体现。州委常委、州委秘书长赵克义出席《州委年鉴》(2012版)发行工作会时要求,全州党委年鉴编撰工作要与学习宣传贯彻党的十八大精神、与发扬党史机构成立30年来取得的成绩等工作有机结合起来。
  
 


  
  一个新生事物的诞生,往往会引起传统的责难。由于我州先前就办有一部政府综合年鉴,因此,《州委年鉴》创刊伊始,“(地方)党委需要编年鉴吗?”、“有再编一本(地方党委)年鉴的必要吗?”等疑问也就顺势而生了。春华秋实,《州委年鉴》已连续出版发行了20部,以硕果累累的成就及在全省乃至省外党史系统日益扩大的影响,让这些疑问声渐渐减弱。然而,由于多方面的原因,这些疑问声至今尚未杜绝,这也是不争的事实。
  “乐亦鉴之,哀亦鉴之,前事不忘,后事之师。”年鉴是昨天的史实,今天的镜子,明天的见证。就年鉴的作用而言,可归纳为16个字:即“鉴往知今,服务现实,保存资料,惠及后人。”它的价值不仅表现在推动当前的工作,而且更多地表现在相对久远的社会效益。它也不只是写给后人看的,它已经成为当代人总结经验、推动工作的一个很重要的文献资料。1993年,时任中共楚雄州委书记王天玺同志在为首部《州委年鉴》写的序言中强调,首先“这个时代是值得研究和记述的。”其次“记述和研究历史,并不是为了欣赏,而是总结社会实践活动,真诚地告诫人们,历史的前进,不是靠上天的恩赐,而是靠各族人民的团结奋斗,改革创新。”《州委年鉴》(1994版)在“编辑说明”里指出,编写《州委年鉴》的目的:一是为了总结州、县市委贯彻党的“一个中心,两个基本点”的基本路线的经验,探索新形势下加强党的建设与坚持党的基本路线的客观规律,为现实服务;二是力求改变抢救资料的紧张状况,为编写地方党史积累系统、准确的史料。因此,编纂好地方党委年鉴,对于促进当地经济社会发展、加强党的建设,具有重要的现实意义和深远的历史意义。
  党委年鉴为各级党委统领经济社会发展全局和提高执政能力建设提供了第一手资料。发挥党史工作优势,在现实中寻找服务中心和大局的着力点,是党史部门实现资政根本任务的必然要求。20年来,州委党史研究室把编纂《州委年鉴》作为实现党史资政功能的重要平台和载体,作为展示自身工作的渠道和窗口,并逐步在全州党史部门加以推广,取得了资政的实效,也推动了党史工作。每年《州委年鉴》出版后,及时发送到州级领导和各县市、各部门负责人手中,为领导决策和各行各业的发展提供了大量有价值的资料。现在,党委年鉴已成为全州各级领导干部案头常备工具书,成为一些新到任的领导同志主动索取的州情资料之一,其资政参考作用被普遍认可。
  党委年鉴信息具有其他部门信息不能完全取代的特点。党委年鉴编纂材料来源于各级各部门各单位党组织,结论是正式、公认的,书稿完成后都要请有关领导审稿,请相关单位复审,确保书稿的准确性、权威性。《州委年鉴》每年出版一部,以其宏大的篇幅、翔实的资料、丰富的内容和权威的数据,如实记录楚雄州历史发展轨迹,成为社会各界了解、研究彝州的一个窗口。随着《州委年鉴》的逐年出版发行,随着《州委年鉴》信息量的不断增多,越来越得到社会各界读者的肯定,越来越多的州内外人士通过《州委年鉴》了解了彝州最新的、翔实的信息资源。
  编纂党委年鉴客观上具有重要的资料存史作用。今天的执政实践,就是明天的党史。党委年鉴立足本级党委工作,涵盖执政主要领域,囊括主要史实要素,系统、全面、准确地记述了辖区内各级党组织上一年度的工作情况,为今后研究地方党史提供了第一手资料。年鉴姓年,其本质要求逐年编纂出版。虽然不能把年鉴划为历史,但经年积累后,一部部党委年鉴就是重要、准确、完整、真实、权威的党史资料库,成为我们开展党史研究、资政育人工作的基础之一。年鉴具有历史价值,把几十年的地方党委年鉴积累起来,就成了最珍贵的地方党委执政历史长卷,其价值随时间的延长必然不断增大。因此,编纂地方党委年鉴的过程,一定意义上说,就是一个挖掘、征集、整理、运用党史资料的过程。当然,广大党史工作者也无需再没完没了地跋山涉水,天天置身于怪味难挡的档案中去了。


  
  年鉴毫无疑问要传达出历史智慧。追求史料性、借鉴性、指导性和可读性的“四性”统一,这应该是党委年鉴编撰工作的出发点与落脚点,也可看作是党委年鉴质量高低的衡量标准。质量是党委年鉴的生命,而且质量的提高应该说是无止境的。20年的探索和实践,我们积累了丰富的党委年鉴工作经验,形成了一套系统的、成熟的党委年鉴工作模式。但面对新形势新任务,我们不能简单满足于“政治上不出问题,事实上不出差错,文字上不出毛病”这样起码的要求,而要永不自满、永不懈怠,不断强化质量意识、效益意识,总结经验,追求卓越。要立足于“党”字坚持党性原则,着眼于“年”字突出年度特征,落脚于“鉴”字强化资政功能,从编写好每个条目入手,将“质量年年有新的提高”的要求落到实处。高度重视党委年鉴的使用价值和社会效益,切实搞好发行工作,让党委年鉴真正成为交流党务信息、记录党史资料、指导执政实践的资料性文献。
  首先,编纂好一部党委年鉴,必须要有明确的编纂指导思想和基本原则。要突出党委年鉴编纂的指导思想:一是坚持政治的严肃性。党史姓党,党委年鉴毋庸置疑也姓党。党委年鉴的质量,首要的是保证政治质量,政治上出了错,其它一切都无从谈起。年鉴的全部内容都要完全符合党的路线、方针、政策精神,切合中央及地方党委的决策部署。我们对党中央的重要思想和地方党委的重要部署学深学透、了然于胸,也就领会得越准确、越深刻,工作才能越到位、越有效。二是坚持真实性、科学性。真实是年鉴的灵魂。作为史册之一的党委年鉴,必须要对党的事业负责,对历史负责,对后人负责,保证刊载的全部资料和数据都准确无误,要求资料内容真实地反映客观事物的本来面目,既不溢美,亦不饰非,经得起历史的检验;坚持科学性,也就是要坚持唯物辩证法,从本质上、整体上和发展上去反映事物。党委年鉴编纂应该坚持的基本原则:第一,用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点指导党委年鉴编纂工作的原则。学会和坚持用科学的方法揭示历史的本质,认识历史的基本过程,分析历史事件,评价历史人物,总结历史经验,探索历史发展的规律。第二,质量取胜的原则。没有历史智慧的年鉴是干枯的、苍白的、没有灵性的,也是没有品位与内涵的。要不断提高条目质量,努力赋予年鉴以历史智慧。要高标准、出精品,把党委年鉴打造成资政存史、服务党史研究、服务地方经济社会发展的基础性工程。第三,尊重编纂规律的原则。要坚持党委年鉴编纂的基本要求,即“全、要、新、精、特”,“全”就是项目齐全,内容完备;“要”就是抓大放小;“新”就是内容要新;“精”就是文字精炼;“特”就是突出特色。第四,注重年鉴功效的原则。坚持社会效益第一的观点,正确看待和处理好资政与存史的关系。年鉴的历史性总是寓于现实之中。年鉴越是为现实服务得好,发挥有力的咨询、参考、借鉴作用,其存史价值就越高。正确看待和处理好社会效益与其它效益的关系,首要的是重视社会效益。
  其次,编纂好一部党委年鉴,需要突出和把握好几个关键环节。一是强化领导,提高认识。领导重视是年鉴质量的重要保证。实际工作中,地方党委要切实加强领导,强化统筹协调,对工作中遇到的问题要及时研究、及时解决。积极争取党委领导对年鉴编纂发行的重视和支持,也应该成为党史部门的一项必要工作。时代在进步,实践在发展,党委年鉴编纂工作必须在与时俱进中提高水平。要坚持解放思想、实事求是,以时代的眼光审视工作,以宽广的视野谋划工作,不断确立新目标、开辟新境界。二是明确责任,齐抓共管。编纂党委年鉴是一项系统工程,是地方党委交给各级各部门各单位的一项重要政治任务,各级各部门各单位党组织一个都不能缺少,都必须积极参与到做好这项工作中来,有一份任务就有一份责任,有一份责任就有一份担当。各级各部门各单位作为撰稿单位,任务布置下去后,要增强时效观念、质量观念和全局观念,防止由于某个单位拖延时间而影响了整部党委年鉴的出版。三是注重质量,规范编纂。党委年鉴是资料性文献,内容要经得起时间的考验。要站在全局的高度把握材料,突破部门、行业的局限性,精选内容,择其具有社会意义、社会影响的材料。规范与创新是年鉴事业发展的永恒主题,部分条目应该在几年内保持大致稳定,部分条目则要随着客观情况的变化而不断更新。当然,对一部年鉴来讲,要统一全书的体例、风格、版式,坚持一把尺子量到底,一把剪刀裁到底。四是不断创新,力求精品。要把“质量第一、传世之作”的思想贯穿于编纂全过程,坚持以“观点正确、体例严谨、内容全面、特色鲜明、记述准确、资料翔实、表达通顺、文风端正”为编纂标准,防止“木桶效应”;树立精品意识,从框架设计、栏目编排、内容编纂、装帧印刷等各个环节,都要坚持高标准、严要求;做到常编常新,不仅经常改革和调整栏目内容设置,而且刻意追求封面设计、版式编排的美观,力求每隔几年就进行一次形式上的美化调整,让人耳目一新;注意保密纪律,加强保密审查工作。五是广泛传播,注重实效。党委年鉴是知识载体、信息媒介,它的效用只有在广泛传播中才能产生。不仅要重视党委年鉴的编纂,更要重视党委年鉴的使用价值、社会效益,要像抓组稿那样抓宣传,切实把党委年鉴发行工作搞上去。要逐步探索进入图书发行市场,增加发行渠道,加大推广力度。缩短周期,提前出版,是确保年鉴使用价值的重要保证。作为年刊,党委年鉴反映的是上一年的情况,时效性很强,出版的时间越早越能有效地发挥其作用。每年的“七一”前夕是党委年鉴最好的“发行窗口”。永仁县的做法值得我们总结和学习。
  再次,编纂好一部党委年鉴,还要正确处理好党委《执政纪要》、党委《年鉴》和地方综合《年鉴》三者的关系。三者既有联系,又有区别,各有侧重。“史志同源”,三者的目的统一指向“存史、资政、育人”;共同具有围绕中心、服务大局之功能;党委《年鉴》或党委《执政纪要》与地方综合《年鉴》资料互补,相互交叉,相辅相成。党委《执政纪要》是采用语体文记述地方党委执政实践过程的大事、要事;党委《年鉴》、地方综合《年鉴》是采用条目体,以一事一条的年鉴条目形式,收录记述当年本级党委或当地的新信息、有效信息。党委《执政纪要》、党委《年鉴》是为编纂中国共产党地方历史保存史料,地方综合《年鉴》是为编纂地方志书积累史料,体例和收录的范围、重点各不相同,不能把三者混为一谈。或是编纂党委《年鉴》,或是编纂党委《执政纪要》,虽然书名叫法不尽相同,但主要目的是一致的,即强化党史现实研究,突出资政作用,都是为了全面、真实总结和记录上一年度本地区的新成就、新经验和面临的新问题,进一步把握共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律,从而提高执政能力、巩固执政地位,始终保持党的先进性和纯洁性。另外,两者在内容、框架结构和体例方面也有相似之处,当然还有差异性、特点性。我们要把握相同、科学借鉴,区分不同、彰显个性。至于地方各级党史部门是编纂党委《年鉴》好,还是编纂党委《执政纪要》好,则应根据同级党委的要求及形势发展而定。还有重要一点,反映地方特色,是党委《年鉴》首要的基本特征。州、县市党委《年鉴》要防止千篇一律一个面孔,要注意地域性特点,研究和突出地域性特色,编出自己的特色来。
 

作者系中共楚雄州委党史研究室副主任
 

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