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    七十年来楚雄州社会建设的经验与启示    
[ 作者:张金福 日期:2020/3/25 来源:本站原创 点击:237 评论:0 ]

新中国成立70年来,楚雄州城乡社会面貌发生了翻天覆地的变化,经济发展不断加速,社会事业不断进步,脱贫攻坚成效显著,民族宗教工作创新发展,全州各族人民的获得感、幸福感和安全感不断增强,在迈向全面建成小康社会的历史新阶段,呈现出经济发展、社会和谐稳定、文化繁荣、民族团结的大好局面。总结70年来楚雄州社会建设的基本经验和深刻启示,对于开启新时代彝州经济社会实现高质量跨越式发展的新篇章具有重大现实意义。

一、70年来楚雄州社会建设的基本经验

始终坚持并不断强化党的领导,不断强化习近平总书记提出的“五个认同”,坚定不移跟党走。党的领导是坚持社会主义制度和中国特色社会主义社会建设的根本保证、最大优势和最鲜明的特色。新中国成立后,党派出民族工作队在楚雄民族地区进行民主改革,在生产生活上给予政策倾斜和经济支持,使楚雄地区和全国一道顺利进入社会主义建设阶段。改革开放以来,在党的领导下,楚雄州经济社会的飞速发展,雄辩地证明了党的领导强大优势和巨大力量,全州各族人民更加坚定了坚持党的领导的自觉性和主动性。70年来,州委、州政府始终坚持以党的自身建设和自我革命推动社会建设和社会革命,以党建引领和推动社会建设。

始终坚持以人民为中心,坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣发展的方向,使各族群众生活水平不断提升。70年来,着眼于少数民族多、贫困程度深、地区发展和民族差异明显等突出问题,彝州各级党委政府始终坚持因地制宜、分类推进、统筹兼顾、突出重点的工作原则,在加快推进全州社会整体发展的同时,通过“富民”工程以及西部大开发、精准扶贫等一系列政策措施,加快民族地区和革命老区各族群众的发展步伐,不断缩小各地区和各民族之间发展差距,使彝州各族人民群众共享改革开放和社会主义现代化建设的发展成果。

始终坚持抓经济社会建设,在发展中不断加强和改善民生。新中国成立初期,楚雄地区各民族之间、地区之间社会发展差距很大。直至改革开放,楚雄州仍处于“社会主义初级阶段低层次”,经济社会发展具有明显的“三低三高”特征:社会发育程度低,地区发展不平衡程度高;生产力发展水平低,自然、半自然经济比重高;人民生活水平低,贫困人口比重高。改革开放以来,楚雄州各族人民在州委、州政府的领导下,聚精会神谋发展,坚持发展是解决民族问题的总钥匙,立足州情,与时俱进,不断调整发展目标、发展战略,社会经济发展取得长足进步。

始终坚持转变政府职能,不断深化行政体制改革,以政府自我革命推动社会治理创新,逐步形成政府治理与社会治理和基层居民自治的良性互动。自1988年机构改革首次提出“转变政府职能是机构改革的关键”的行政体制改革目标开始,州委、州政府不断加大政府改革的力度、精度和效度,政府与市场、社会之间的关系逐步理顺,政府治理和社会治理的边界更加清晰,政府在推进民生改善、脱贫攻坚、公共服务均等化和环境保护等方面,不断加大政策和资源供给,加强制度创新,社会自主空间和资源自由流动空间大大拓展。

始终坚持在楚雄州“不谋民族不足以谋全局”的理念,不断加强和创新民族宗教工作,形成了民族团结进步示范区创建工作中独具特色的“云南经验”楚雄做法,如:民族工作中实行的因地制宜、因族举措和分类指导的方法,“团结、教育、疏导、化解”的协调民族关系的原则,民族团结和宗教工作目标管理责任制等,成为楚雄州社会治理取得显著成绩的宝贵经验。

二、70年来楚雄州社会建设的深刻启示

70年来,楚雄州社会建设积累的宝贵经验,对于新时代在更高水平、更高起点上实现新跨越新发展新突破具有深刻启示。

必须全面加强党的领导,坚定中国特色社会主义道路自信和制度自信,不断创新具有中国特色和楚雄州特点的社会治理体制机制。中国特色社会主义社会治理的核心和灵魂是坚持党的领导,以党建引领社会建设和社会治理不断创新。作为民族自治州,社会发育相对滞后,社会建设起步晚、起点低、挑战大、困难多,70年来社会建设之所以能取得如此大的成就,关键在于党的坚强领导和全州各族人民团结奋斗。同时,立足楚雄州社会的特殊性,不断解放思想,大胆探索,主动作为,健全和完善具有彝州特点的社会建设机制。

必须以“三个定位”为抓手,以“三大攻坚战”为重点,坚决打赢脱贫攻坚战,持之以恒强弱项、补短板,加快全面建成小康社会步伐,促进经济社会协调发展。面向新时代,彝州社会建设面对最大的挑战是贫困人口多、贫困程度深,脱贫攻坚任务重、困难大。因此,必须以习近平总书记考察云南讲话精神和党的十九大精神为引领,聚焦社会建设和社会发展中的突出问题,举全州之力,加快补齐贫困地区、民族地区发展短板。在此基础上,按照社会主要矛盾变化的新要求和新发展理念,逐步化解发展不平衡和不充分的突出矛盾和问题,不断增强满足人民美好生活需要的能力和水平。

必须以城乡融合为目标,坚持农业农村优先发展,实施“乡村振兴”战略。70年来,楚雄州城镇化水平不断提升,农村居民的生活水平大大提高,但是城乡二元化的经济社会状况尚未得到根本转变,区域内部的二元化结构依然存在。不少地区经济社会和文化发展水平还明显滞后,这些地区也是贫困人口最为集中的地区,在经济发展、文化转型和民族团结、宗教和顺等方面还有许多亟待解决的问题。因此,必须以“乡村振兴”“美丽乡村建设”等战略为抓手,加快补齐乡村基础设施、人居环境、教育科技、产业发展、治理能力等方面的短板。

必须以基层基础为重点,以社区治理为抓手,加大基层治理改革创新的力度。习近平总书记指出:“基层是一切工作的落脚点,社会治理的重心必须落到城乡社区,社区服务和管理能力强了,社会治理的基础就实了。”70年来,楚雄州城乡社区建设不断加强,在民族团结进步示范区创建、民族宗教管理等方面积累了丰富的基层治理经验。新时代,彝州基层社区治理必须在发挥好已有经验的基础上,立足彝州各地民族、文化、社区特色和工作实际,加大创新力度,不断巩固基层党的执政基础。

必须以团结稳定和共同发展为目标,不断创新民族团结进步示范区创建工作机制和宗教治理工作机制,推进社会治理现代化。70年来,楚雄州立足州情,在禁毒防艾、民族团结进步示范区创建等方面积累了丰富的社会治理经验。新时代,楚雄州民族地区社会结构、经济结构、组织结构和文化结构将发生深刻变迁,社会建设和社会治理环境将进一步优化,具有独特的区位优势和制度政策优势。与此同时,必须坚持边建设与治理的“两手都要抓,两手都要硬”的原则,不断推进社会治理体系和治理能力现代化。

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