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    新中国成立以来禄丰县工业发展历程及成就    
[ 作者:杨有生 日期:2019/8/15 来源:本站原创 点击:286 评论:0 ]

禄丰工业发展历史悠久,明、清两代和民国时期,盐煤资源的开发带动矿产采掘业、手工业的发展。新中国成立后,特别是党的十一届三中全会以来,禄丰工业进入了新的发展阶段。20世纪90年代,随着社会主义市场经济体制的逐步建立,竞争日趋激励,禄丰工业在变革中开拓前进。进入21世纪,禄丰县围绕“工业强县”目标,深化企业产权制度改革,激发企业活力;实施工业转型升级战略,推进新型工业化进程;实施供给侧结构性改革,助推工业跨越发展,全县工业经济呈现出强大的生机和活力,工业大县特点日益显现。回顾禄丰县70年来工业发展历程、总结成绩和经验,对于牢固树立工业兴、禄丰兴的理念,深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,推进禄丰工业跨越发展具有重要意义。

一、新中国成立以来禄丰县工业发展历程

元、明、清、民国的700年中,禄丰盐业始终处于兴盛状态,境内所产食盐保障当时云南省48个州县需求,其产量和盐税一度时期占云南全省盐产量和盐税的50%左右。盐兴的兴旺发达,促进了境内小型冶铁业、铸造业的发展。1937年底,“移卤就煤”工程投入使用,既加速了云南省盐业的发展,又促进了采煤业、电业的开发、制陶业的发展。1949年,原盐兴、广通、罗次、禄丰4县共有工业企业8家,手工业300余户,工业总产值188万元,占禄丰原4县工农业总产值2958万元的6.4%。1952年底,按照党中央过渡时期总路线要求,对工矿业、个体手工业、资本主义工商业进行了社会主义改造,大的厂矿改革为社会主义公有制,小企业在合作化中改造成集体企业。1954年,开始了社会主义工业化建设。在实施国民经济发展第一个五年计划中,原禄丰4县县委、县人民委员会把兴办工业、发展工业列为重要工作来抓,先后建成禄丰县木器厂、剪刀厂、服装厂、禄丰炼铁厂、大猪街炼铁厂、清水塘煤矿、九渡煤矿、黑井铁业社等企业。

1958年10月,原禄丰4县先后合并为禄丰县后,按照党中央“以钢为纲”,大办地方工业的指示。省、州围绕在禄丰建一个小型钢铁联合企业的目标,抽调4.7万个劳动力“大战钢铁”,用4个月时间,建成炼铁(钢、铜)小高炉575座,炼焦小土炉1200个,生产生铁7600吨,采煤50万吨,为禄丰钢铁产业发展打下了一定基础。三年自然灾害,禄丰工业下马,全县工业企业由1959年的1512个减至1962年的55个,禄丰钢铁厂转为禄丰铸锅厂。1961年后的一段时期,禄丰县委贯彻中央关于国民经济“调整、巩固、充实、提高”方针,对在“大跃进”建立的县、社工厂实行“关、停、并、转”,经几年调整,将境内工业企业由1958年的上百个调减为1965年的38个,其中州属企业10个,县属企业28个。

1966年至1970年,中央、省、州制定了地方工业要转到为农业服务,为农业“四化”服务的轨道上来的工作方针。省州加大对工业的投入,一平浪盐矿建成6万吨真空制盐设备,一平浪煤矿完成井下电气化技改,州属禄丰钢铁厂于1969年恢复生产,建成了禄丰砖瓦厂、禄丰农机修造厂、禄丰磷肥厂等工厂,县属工业企业由1965年的28年增至1970年的97个。此间,受文化大革命帮派夺权、“武斗”影响,生产一度停产,5年间工业产值不增反降。

1971年至1975年,为落实党中央“备战、备荒、为人民”的方针,国家在土官镇建设春光机械厂、西南长征机械厂、胜利机械厂;在金山镇建设云南滇中化工厂、龙江化工厂;州县两级兴建州水泥厂、张武庄煤矿、罗次煤矿、县塑料纺织厂、氮肥厂、福台山煤矿、烧焦厂、罗川糖厂、县电力公司、自来水厂等州县所属工矿企业和仁兴白沙煤矿、舍资羊桥箐煤矿等一批集体工矿企业。此间,省州属驻禄丰工业企业投入资金升级技改,使产量、产值稳步增长。1975年,一平浪盐矿加黑井盐矿盐产量达13.7万吨,占全省总产量的56.87%,盐税占全县财政总收入1554.3万元的64.29%。一平浪煤矿的煤产量由1970年的55.87万吨增至1975年的62.22万吨。禄丰钢铁厂的生铁产量由1970年的1.07万吨增至1975年的1.69万吨。此间,禄丰工业的发展基本形成了小而全的体系,且有一定根基,还培育了一批艰苦创业的工业管理干部,产生了一批吃苦耐劳的技术人员和产业工人,为禄丰工业的发展奠定了基础。在这期间,开展了“批林整风”“工业整顿”“工业学大庆”运动,境内工业在整顿中发展,产品供不应求,1975年全县工业总产值5433万元,比1970年的3655万元增长67.3%,占全县工农业总产值的48.8%。

1976年10月,党和人民一举粉碎了“四人帮”反革命集团,掀起了“工业学大庆”和工业整顿运动,全县工业企业有所发展。1978年,禄丰县委按照省委关于工业要“调整、改革、整顿、提高”的工作方针,停止了黑井盐厂的扩建,关闭了罗川榨糖厂、县炼焦厂等厂。大力发展水泥、化肥企业,州属禄丰钢铁厂的水泥车间从厂分出建州水泥厂,县级建罗川水泥厂和县钢套厂,扩建县磷肥厂发烟硫酸生产线。央属企业由军用改为民用,使电器、机电、氮肥产量有所增长。

1979年1月,省、州、县党委传达贯彻党的十一届三中全会精神,把党的工作由长期搞政治运动转移到搞生产建设上来,确立了以经济建设为中心的指导思想,在工业企业中实行党委领导下的厂长分工负责制,推行计时工资奖励政策。在计划经济体制长期影响下,工业中深层次问题逐步暴露出来。1978年,县属国有企业每百元工业产值亏损20元,1980年亏损2元。禄丰钢铁厂从恢复生产后的11年共亏损2134万元。虽然开展了扭亏增盈和质量月活动,效益有所好转,但未能从根本上解决问题。企业普遍存在投入大,产出小的情况。县属工业企业总产值由1975年的5433万元增至1980年的6240万元,5年间仅增长14.9%。

1981年至1990年十年间,在党中央以经济建设为中心和改革开放思想指引下,禄丰县委进一步贯彻“调整、改革、整顿、提高”方针,对一些工业企业“关、停、并、转”。关闭了县氮肥厂等一批小企业,兴建了磷肥厂等一批产品销路好的企业,加大一平浪盐矿、州水泥厂、禄丰钢铁厂的技改力度,扩大了生产规模,建成了一批“五小”企业。小煤窑遍地开花,全县乡镇煤炭产量1981年仅为2.92万吨,1990年达到23万吨,增长6.9倍,占全县辖区煤炭产量87万吨的26.4%。私营采铜、冶铜、炼硅铁、锰铁、铅、锌、钴等冶炼小企业各显神通,把县内外的许多矿产资源变为财富。全县乡镇企业中工业企业个数和总产值由1981年538家、376万元增至1990年的56家4305万元,总产值按1980年不变价增长10倍。

1991年至1995年,禄丰县委、县政府按照党中央关于加快改革、加快发展的工作方针,制定了“大力发展乡镇企业和县办企业,引进资金、技术、项目,以转换机制为动力,扭亏为盈,提高效益为目标”的工业发展思路。这期间县属采煤业发展较快,一平浪、舍资、罗川等6个乡镇成立了16个煤窑,工人1.1万人,再次出现了1958年万人挖煤、炼焦的局面。县磷肥厂兴建了4万吨硫酸生产线,黑井盐厂建成了真空制盐设备,结束了手工制盐的历史。禄丰钢铁厂抓住全国生铁紧缺时机,将100立方米高炉改扩为300立方米炉,县剪刀厂建250型轧钢生产线。县内4个水泥厂边生产边技改,效益明显。禄丰缸套厂抓住机遇,大上快上,产品一举成为禄丰工业拳头产品。为适应城镇、农村建房需求,建成了一批钢、铝门窗厂,加上传统剪刀、五金加工,使金属制品成为该时段一大产业。

1996年至2000年,禄丰县委、县政府坚持“一个中心,两个基本点”的基本路线,树立“发展才是硬道理”的观念,坚决执行“深化改革、扩大开放”方针,制定了“坚持改革、强农兴工,加快工业化进程发展禄丰工业企业”的工作思路。以建立现代企业制度为改革目标,进行了资产经营责任制、股份合作制、产权制度变革等改革。受投资过热、产能过剩,市场萎缩,债务过多等因素困扰,少数企业停工停产,禄丰工业从高峰跌入低谷,禄丰钢铁厂停产,继而破产、重组;大小煤矿井口120个关井50个,产量大幅下降。两个磷肥厂因产品滞销一度停产。一平浪盐厂、黑井盐厂因全省盐产量过剩限产。禄丰钢套厂、禄丰县塑料厂、冶锌冶铅厂、铜矿开采点因产品市场价格走低而减产、停产。在亚洲金融危机的冲击下,2000年境内全社会工业列入考核的23家企业有8家亏损,负债6.1亿元,其中禄钢负债2.99亿元,县磷肥厂负债7062万元。

2001年至2005年,禄丰县委、县政府及驻境内企业按照党中央关于深化企业产权制度改革的部署,贯彻执行省州党委政府“抓住机遇、克服困难,深化改革、扩大开放”的方针,县委、县政府形成了“工业强县”思路,遵循“出让资源、给够资源、优化环境,实现双赢”原则。按照中央关于让国有资本和政府投资尽快从一般性竞争领域中有序退出,彻底放开搞活国有中小型企业的方针,以推行股份制、转让、租赁、拍卖、破产,用对外联合、合作、重组、引进等形式实施“国企”改革,使企业走出困境。其间,部分企业停工停产,部分工人下岗上访。经过以产权为主的改革,盘活了国有资产,壮大了非公经济,吸引了外来投资,提升了技术水平和管理水平,使县内工业经济由“十五”时期的低迷徘徊转向快速发展。2005年,云南德胜钢铁有限公司、楚雄德胜煤化工有限公司、一平浪煤矿、云南盐化股份有限公司一平浪盐矿产值均超亿元,仅云南德胜钢铁有限公司产值就达25.4亿元。另有产值0.1亿元至0.8亿元的工业企业19个。“十五”期间,全县工业总产值达44.94亿元,占全县工农业总产值的77.1%,是禄丰历史上工业经济特快增长的时期之一,为省级禄丰工业园区建设奠定了坚实基础。

2006年至2010年,禄丰县委、县政府以科学发展观为统领,加速工业化进程,工业经济发展势头强劲。5年累计投资62.83亿元,实施工业项目282个。德钢公司四期技改填平补齐、云南燃二化工有限公司输液瓶生产线等项目建成投产,云南新立公司钛基地、云南钛业股份有限公司钛材加工、昆钢钢结构公司民用钢结构、云南禄丰工投能源有限公司年产10万吨炭质还原剂等项目有序推进。以德钢公司为龙头的冶金矿产业快速发展,以奕标公司为龙头的建筑建材业不断壮大,以冶金矿产、能源化工、建材、绿色食品加工为支撑的工业体系更具活力。工业总产值由2005年的44.94亿元增加到2010年的122.99亿元,年平均增长22.2%。工业增加值由2005年的12.94亿元增加到2010年的27.74亿元,年平均增长15%。省级禄丰工业园区和乡镇工业小区加快建设,工业园区金山、土官、勤丰片区发展齐头并进,园区配套基础设施逐步改善。园区内年销售收入500万元以上工业企业由2005年的19户增加到2010年的32户,实现工业产值92.55亿元,年平均增长19.6%。

2011年至2015年,禄丰县委、县政府坚持发展第一要务,抓住新一轮西部大开发、滇中城市经济圈、全州“两个增长极”等重大历史机遇,积极应对国内外经济下行压力和主要工业产品市场低迷的严峻形势,全面落实省、州工业经济稳增长扶持政策,积极引导银行机构向中小微企业发放创业贷款,兑付中小微企业扶持资金,支持德钢公司线材改棒材,淘汰落后产能,整合重组煤矿企业。云南新立有色金属有限公司禄丰分公司年产6万吨钛白粉和1万吨海绵钛、云南钛业股份有限公司年产2万吨钛材、云南昆钢钢结构有限公司年产20万吨民用钢构等一批重大工业项目建成投产。有序推进嘉绩钢构、明宇钢构、昆钢产业基地、威龙化工、云南信达电梯车库、天宝磷化工公司饲料磷酸盐、勤攀磷化工有限公司年产10万吨磷酸生产线等项目。不断完善省级禄丰工业园区基础设施,发挥产业聚集优势,发展壮大冶金制造、能源化工等产业,加快新型工业化进程,2015年全县实现工业总产值165亿元,全县工业经济平稳发展。

2016年以来,禄丰县委、县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神,树立和落实新发展理念,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,确定了把禄丰打造为楚雄州东部核心增长极,建设工业经济强县和文化旅游强县的目标。着力推进数控机床、钛白粉、钛板卷等新型工业产品生产线投产。联发科技技改搬迁等项目竣工投产,天宝磷化、永兴纸业、鼎兴醋业、锦润数控、锦泰工贸等企业技改扩建项目有序推进。楚雄隆基10GW单晶硅(一期)于2017年底投产,2018年实现产值25亿元。威龙化工新建30万吨硫铁矿制酸等项目建成投产。2018年,楚雄隆基等5户工业企业“培规”,入园企业达93户。2018年,全县工业总产值达246亿元,增长17.3%;全县净增工业产值36亿元,规模以上工业增加值29.5亿元、增长25%。2018年全县工业总产值占工业、农林牧渔业总产值298.4亿元的82.4%。2019年,禄丰县正围绕全年实现“净增规上工业产值50亿元以上、规上工业增加值10亿元以上、增速突破30%,全年工业总产值突破300亿元”的目标阔步前进。

二、新中国成立以来禄丰县工业发展成就

70年沧桑巨变,70年成就辉煌。禄丰工业经历了艰苦创业打基础、改革调整活机制、科学发展促转型、提质增效求效率、绿色发展促和谐的发展历程,逐步实现了由小到大、由弱渐强、由计划经济到市场经济、由粗放经营到走新型工业化道路的历史性跨越。建成了钛、钢、铁、铜等冶金制造,硅、风电等清洁能源,煤、盐、磷、氮、酸化工等为支柱的门类比较齐全的工业产业,在推进全州经济社会发展、加快禄丰全面建成小康社会步伐,实现两个百年奋斗目标进程中发挥了重要作用。

(一)工业总量不断扩大。2018年,全县实现工业总产值246亿元,是1949年原盐兴、广通、罗次、禄丰4县工业总产值188万元的13000倍;是新中国成立后“一五”末(1957年)原盐兴、广通、罗次、禄丰4县工业总产值1501万元的1639倍。盐、煤、钢、水泥一度时期占据全省市场。近年来,钛产品、硅产品、数控机床远销国内外。

(二)工业化进程不断加快。工业总产值与工农业总产值占比由1949年原禄丰4县的6.4%增加到1965年的43.53%、1980年的55%、1995年的58.5%、2005年的77.1%、2015年的77.8%、2018年的82.4%。2005年全县工业企业上缴税金2亿元;2010年全县工业企业上缴税金5亿元;2014年,全县工业企业上缴税金3.3亿元。工业成为地方大额税源,工业的主导地位日益突出。

(三)工业结构不断优化。形成了由小到大、由弱渐强,由资源型到集约节约型,由粗放经营到精细管理,由传统工业到新型工业化的局面。支撑全县工业发展的硅、钛、钢深加工、煤化工等主导产业不断发展壮大,初步形成了以大中型企业为骨干、优势资源开发为重点,以有色金属采选和冶炼及延压加工、化工、新能源、建材、机械及装备制造和食品加工等为支撑的工业产业体系。

(四)工业企业竞争能力不断提升。2017年,全县规模以上工业企业39户,工业总产值200亿元、增长17%,规模以上工业实现增加值21亿元、增长12.5%、占全县生产总值的14.6%。2018年,规模以上工业企业从2008年的27户增加到44户。楚雄隆基单晶硅一期、威龙化工技改扩建项目和云南联发科技新建项目建成投产,锦润数控、锦泰工贸等企业技改扩建项目扎实推进,单晶硅、钛材、钛白粉、德胜钢铁、锦润数控机床、禄丰香醋、勤攀磷肥等产品在省内外有较高知名度,一批新型工业化企业的排头兵引领作用突显。

(五)工业园区建设加快,产业集群发展迅速。2003年,禄丰工业园区被列为全省30个工业园区之一,2007年12月,成立禄丰工业园区管理委员会后,园区建设加快推进,交通、电力、水利等基础不断夯实,聚集承载能力进一步增强。2017年,禄丰工业园区跻身省级高新技术产业开发区行列,正按建设硅产业园区、钒钛金属产业园、数控装备制造产业园的规划发展。2018年底,入园企业达93户。2019年初,随着禄丰工业园区增量配电项目工程开工建设,为把禄丰工业园打造成全省八大重点产业发展基地之一和重点打造的10个千亿工业园区之一创造了便利条件。

作者单位:中共禄丰县委党史研究室

转自《楚雄党史党建》2019年第3期

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